中国ISDN发展现状与对策

编者按：ISDN作为一种通信手段，能够为使用者提供多种优质服务，协助企业提高工作效率，节省费用，增强企业的竞争力。中国电信将ISDN命名为“一线通”向社会推广，但是整体效果并不理想，本文通过对市场的深入调查，总结成功者的经验，并提出了一些很好的建议，希望能够对“一线通”的推广工作起到促进作用。

我国电信部门自1996年开始大力建设ISDN并推广其应用，目前全国已有25个省会城市的长途电话交换机能提供ISDN业务，京沪穗三市的国际长途交换机也具备提供ISDN业务的能力。在已开通ISDN的城市中，上海是发展最快的。许多大城市没有开通此项业务是受制于已有电话交换网络和现有管理机制，这些城市目前正在积极进行网络基础设施建设。按照电信部门的规划，到2000年我国将建成覆盖全国所有省会城市、沿海地区和内陆经济发达地区的ISDN网络。

根据国外的经验，ISDN的用户主要是中小网络规模企业和在家办公的个人用户。从目前国内的推广结果看，ISDN的用户结构与国外大体一致。据调查，国内75％的旅游机构、83％的科研单位、86％的贸易型企业和100％的金融机构、政府机关和大型生产型企业均在日常工作中同其他单位或部门发生数据信息交换。ISDN潜在用户的分布为：金融业为25．2％，商业为16．8％，科研单位为16．9％，交通业为11．5％，制造业为10．4％，旅游业为13．8％，其他行业为5．4％。另外，随着一批生产资料交易市场、贸易中心、股票和证券交易所、跨国公司、外国公司在华机构以及不断增加的国内外连锁店等纷纷涌现，都要求通信网提供64kbps或更高速率的业务。目前的电话网、分组交换网难以满足这种要求，ISDN恰是提供这种业务的最佳手段。ISDN的应用将会加快我国社会信息化的进程，而其主要用户群将是中小规模网络企业。

无论是从ISDN的发展形势看，还是从国外发展ISDN的基础看，在我国当前发展ISDN是可行的。但是目前一些用户存在的疑惑制约了ISDN的进一步发展，他们认为ISDN只是电信部门的一种策略，ISDN很快将被其他更先进的通讯手段替代。由此可见，我国是否有条件大力发展ISDN是我们所面临的一个重要问题。

充分利用现有网络资源

ISDN是在IDN基础上发展起来的，而近几年的建设已使我国电话网的数字化程度有了明显提高。据有关数据表明，全国程控数字交换机数字化比重约为64．4％，由光纤系统和数字微波组成的数字电路已在长途电路中占据46．7％，几个大城市和东南沿海经济发达城市，本地网已基本实现了数字化。中西部各城市本地网数字化比重虽然略低，然而近几年也大力装用程控数字交换机和数字电路，因而相应地提高了自动化和数字化比重。因此，可以说我国数字电话网已基本形成。我国目前正处于发展ISDN的大好时机，丰富的IDN资源是我国发展ISDN的最大优势。

ISDN的用户定位

随着我国市场经济改革进程的大力推进，非话业务比重在未来数年内将有较大发展。一旦ISDN投入使用，只要资费合理，ISDN业务是会有大发展的。未来的重点ISDN用户将是那些对非话业务有较大需求量的单位，如贸易型企业、金融保险机构、科研单位、旅游机构、航空公司、大型生产企业、政府机关等。

借鉴国外经验

从国外情况看，80年代是世界各国对ISDN进行现场实验阶段，并且他们都将发展ISDN作为20世纪90年代的主要战略目标。进入90年代各国相继投入商用化。从世界各国ISDN的发展过程来看，尽管进入90年代以来他们也在努力开发B－ISDN，但同时也在努力开展N－ISDN业务。

多种网络将长期并存

从国外ISDN发展情况来看，在ISDN发展初期，其用户渗透率只在1％左右，到目前也只发展到2％～5％之间，这说明ISDN实际上是与IDN并存的。对于B－ISDN来说，国外正处于积极研制、实验阶段，转入实用化阶段还需要几年的时间。因此，到2000年，国外各先进国家仍将处于IDN、ISDN、B－ISDN三网并存的局面，且其并存期将是较长的。从国内情况看，目前几个主要城市和东南沿海地区已实现ISDN业务商用化，要在全国范围内实现ISDN还要一段时间。同时，在发展初期，其用户渗透率不会高于国外同时期水平。这就是说，在我国IDN、ISDN、B－ISDN并存的状况也将是长时期的。因此，我国应采取先建立ISDN而不是跳过ISDN的发展策略。

应用问题是ISDN发展初期的最大困惑，并一度制约着市场的开拓。但随着时间的推移，ISDN一线多能以及综合应用优势日趋明显。中国电信将其命名为“一线通”，特别是应用ISDN上因特网，其速度和质量是一般MODEM可望而不可及的。但在国内几个重点城市，ISDN的发展很不平衡。

上海：发展迅速

在ISDN市场导入期，上海市电话局通过新业务演示厅开办各种讲座和演示，开展强劲的宣传攻势，不断培育市场；另外在早期的ISDN用户中，金融证券、外资机构和三资企业捷足先登，通过他们，国际上ISDN的最新用户也随之涌入国内。

从ISDN应用情况看，ISDN在教育界特别是在远程教育领域颇受欢迎。继上海交大成人教育学院应用ISDN可视系统成功开通远程教室后，同济大学接踵而至，计划运用ISDN建立网上虚拟大学，目前首期工程正在实施。此外，上海电视大学也将运用ISDN扩建其远程教育网络。当教育领域掀起一股ISDN应用热潮时，商业领域也不甘寂寞，上海的“肯德基”计划应用ISDN管理其40多家连锁店，以适应其规模不断扩大的需要。可口可乐公司在上海的代理商也打算应用ISDN管理其在本市的各家灌装厂。

由于ISDN技术含量比较高，上海市电话局加紧对局内交换设备的技术改造，并规定今后安装人员一定要辅导用户上网和使用电子邮件，把ISDN作为一项成熟产品推向社会。据悉，目前已有多家厂商与电话局签约。

上海市电话局发展N－ISDN业务的成功经验，主要表现为以下几个方面：

1、市场定位准确，营销宣传到位。

在N－ISDN业务推出伊始，上海市电话局就确定了发展私人用户、单位用户并重的方针。而私人用户中，又将发展目标定位于已购买电脑的家庭及白领阶层。鉴于市民对此项新推出的业务非常陌生，为扩大影响，上海市电话局成立了新业务推进办公室，专门负责推广N－ISDN及其他几项新业务，并设立了N－ISDN业务咨询电话，随时接受单位及市民的有关咨询。另外，在全市各大报上连篇累牍刊载介绍文章。通过这些宣传营销手段，使市民们初步了解了“一线通”业务。

2、广开渠道，方便用户申请。

为方便用户申请N－ISDN业务，上海市电话局除在本局营业窗口接受用户申请外，还与上海市长途电信局、上海市信息产业公司签订协议，允许上述两单位的对外营业窗口受理N－ISDN业务。又在ISDN终端产品厂商中发展了一批N－ISDN业务代理商，允许他们在推广自己产品的过程中受理N－ISDN业务用户，这样，就形成了一个遍布全市的ISDN申请受理网络，网络的建立对N－ISDN的发展起到了很好的推动作用。

3、运用价格优惠措施刺激市场。

上海市通过这些措施，使申请N－ISDN业务的用户与日俱增，目前此项业务已跨过导入期，并逐渐步入成长期。

北京：差强人意

据了解，北京地区ISDN网络建设工程在两年前就已经开始了，到正式开通时，各方投资已达20多个亿。北京市目前ISDN初装费在价格上与装两部电话的价格持平，但ISDN发展状况还是不能令人满意。

北京地区ISDN用户的地域分布很不均衡，用户中以朝阳地区的外企用户最多，其次是海淀地区，收入水平相对较低的宣武、崇文等地区则较少有人问津，而在原来预计会很火爆的中关村地区，ISDN的市场推广也遇到了一些困难。虽然有宏观经济不景气的因素存在，但市场发展策略方面存在的问题，也是阻碍ISDN推广的重要因素。

客观地讲ISDN的市场潜力还远远未开发出来，ISDN市场至少在现阶段还处于成长期。ISDN今后的市场前景主要由两个因素来决定。一是用户的需求量。ISDN的用户量虽然在不断增长，但这种增长能否持续下去却很难说。因为它不是一个孤立的问题，在很大程度上它取决于我国的宏观经济状况。作为ISDN主要用户源的中小企业如果不景气的话，就不会有能力来支付这项业务所需的开销。因为ISDN并不像电话那样是企业经营不可或缺的工具。

还有一个因素就是ISDN的替代性产品。ISDN的主要用途是上网接入服务，而各种网络新技术所做的很多事情是朝着网络数字化这一方向而努力的，因此ISDN在技术上的一些对手大多是这种数字化的网络接入技术。

ISDN作为一项新的电信业务，如果经营不善的话，它的市场价值就会被消磨殆尽。

成都：潜力很大

成都ISDN的用户数量比较少，其中四川公用信息产业有限公司多媒体业务发展公司依托成都天府热线的强大用户群，目前占有大部分的市场份额，这家公司迫切希望与ISDN相关产品的厂商和代理商密切合作，共同向用户提供可靠的ISDN接入服务，推动ISDN业务的拓展。

四川省委、省政府对ISDN的发展非常支持，电信部门对其发展前景寄予厚望，并已经和准备继续在各方面投入资金推动其迅速发展。

标准和产品成熟并不意味着市场成熟，开发ISDN市场，应从以下几方面入手：

1、加大ISDN业务宣传力度，拓宽业务推广渠道。

ISDN对广大用户来讲，还是比较陌生的，因此广泛而深入的业务宣传对推广ISDN至关重要。这就要求电信部门培养一支高水平的营销队伍，采取走出去、请进来的方式，上门主动向用户宣传、演示，或邀请用户到演示厅进行现场演示，或在公共场所提供开放式的设备让用户亲手尝试各种业务操作，力求使用户迅速领略ISDN的魅力和优越性，刺激用户使用ISDN业务的欲望，并打破传统观念，拓展发展业务的思路和方法，如采用代理制等方式联合社会力量共同推广ISDN业务。

2、运用价格杠杆，促进ISDN业务的推广和应用。

在ISDN业务的推广过程中，优惠灵活的价格政策是启动和开发ISDN市场有力的杠杆。因此，在ISDN业务发展期间，应在基于保证网络经营成本的基础上，借鉴国外电信运营部门的成功经验，制定尽可能有利于用户的资费政策，提供一个良好的终端产品竞争环境，保护和鼓励ISDN业务的发展。

3、加强社会合作，共同开拓ISDN的应用领域。